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《完善國家基本藥物制度的實施方案》 政策解讀
2019-07-25 14:50   來源:衛生健康局

一、背景和目的

實施基本藥物制度是黨中央、國務院在衛生健康領域作出的重要戰略部署。為貫徹落實《國務院辦公廳關于完善國家基本藥物制度的意見》(國辦發〔2018〕88號)文件精神,省衛生健康委、省委軍民融合辦、省發改委等九部門共同制定了本方案,繼續鞏固和完善國家基本藥物制度,夯實我國藥品供應保障體系的基礎。

二、主要依據

1. 中共中央、國務院《健康中國2030規劃綱要》第十二章“完善藥品供應保障體系”有關內容。

2. 國務院辦公廳《關于完善國家基本藥物制度的意見》(國辦發〔2018〕88號)

3. 國家衛生健康委、國家中醫藥局《關于進一步加強公立醫療機構基本藥物配備使用管理的通知》(國衛藥政發〔2019〕1號)

三、主要內容

本方案共分為七個部分,15項任務措施,并進行了部門責任分工。

第一部分,總體要求。強調基本藥物的功能定位和政策實施后的預期目標。

第二部分,切實保障生產供應。提出提高有效供給能力、完善采購配送機制、加強短缺預警應對等三項任務。鼓勵四川企業參與國家生物醫藥合同研發和生產服務平臺建設專項項目,切實發揮國家重大新藥創制試點的示范作用。

第三部分,全面配備國家基本藥物。提出執行國家基本藥物目錄、促進上下級醫療機構用藥銜接等兩項任務。自本方案公布之日起,全省統一執行國家基本藥物目錄(2018年版),不再增補四川省補充藥物目錄;原國家基本藥物四川省補充藥物目錄均不再執行。國家基本藥物原則上不納入省級輔助用藥重點監控目錄。對確實屬于臨床用藥不合理問題突出的基本藥物品種,在經專家充分論證后的基礎上按程序納入重點監控目錄,保證臨床合理用藥。

第四部分,保障臨床優先使用。提出優化使用考核機制、建立優先使用激勵機制、加強臨床使用監測評價等三項任務。對國家基本藥物使用占比考核進行精細化管理,實行單獨核算、合理調控、科學考核。允許政府辦社區衛生服務中心(站)和鄉鎮衛生院、村衛生室分別配備使用金額占比45%、35%以內的非基本藥物(但必須是醫保目錄內藥品),緩解基層藥品供需結構性矛盾,促進分級診療制度建設。

第五部分,降低群眾藥費負擔。提出逐步提高實際保障水平、探索降低患者負擔的有效方式等兩項任務。明確基本藥物按規定程序優先納入醫保藥品目錄,逐步提高基本藥物保障水平,確保政策紅利惠及群眾。

第六部分,提升質量安全水平。提出強化質量安全監管、推進仿制藥質量和療效一致性評價等兩項任務。要求醫療機構采購未通過仿制藥質量和療效一致性評價藥品的采購價格原則上不得高于同通用名通過仿制藥質量和療效一致性評價藥品。

第七部分,強化組織保障。提出加強組織領導、監督評估、宣傳引導等三項措施,落實有關部門和地方的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任,確保制度建設落實到位。

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